附件：1.浮山县防汛抗旱指挥部专项工作组构成及职责

2.浮山县防汛抗旱组织指挥体系图

3.浮山县防汛抗旱应急响应流程图

4.浮山县干旱灾害分级标准

5.浮山县防汛抗旱应急响应启动条件汇总表

6.名词术语

7.暴雨预警标准及防御指南

8.浮山县洪涝灾害危险区名录

附件1

浮山县防汛抗旱指挥部专项工作组构成及职责

分组

分工	综合协调组	抢险救援组	技术保障组	通信电力保障组	交通保障组
牵头单位	县应急管理局、县农业农村和水利局	县应急管理局	县农业农村和水利局	县发改工信和科技商务局	县城乡建设和交通运输局
成员单位	县发改工信和科技商务局、县公安局、县规划和自然资源局、县城乡建设和交通运输局等相关单位	县农业农村和水利局、县公安局、县规划和自然资源局、县城乡建设和交通运输局、县人武部、县红十字会、武警临汾支队执勤五大队浮山中队、县消防救援大队等相关单位	县规划和自然资源局（林业局）、县气象局等相关单位

县城乡建设和交通运输局、国网浮山县供电公司、中国移动浮山分公司、中国联通浮山分公司、中国电信浮山分公司、铁塔公司浮山县办事处等相关单位	县公安局、县发改工信和科技商务局等相关单位
工作职责	传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府指示，传达执行国家防总、省防指、市防指和县委、县政府指示、部署，做好防汛抗旱综合协调工作。汇总报送灾险情动态和应急工作进展情况等。完成县防指交办的其他任务。	负责组织指导救援救助受灾群众，统筹各相关力量实施抢险救援救灾工作。完成县防指交办的其他任务。	负责做好气象、水文、地质、测绘等信息保障。密切监视汛情、险情、灾情及次生衍生灾害发展态势，及时组织会商研判，为应急抢险救援提供决策咨询。完成县防指交办的其他任务。	负责应急通信、电力等保障工作；组织抢修供电、供气、通信等设施。完成县防指交办的其他任务。	负责做好交通运输保障。实施必要的交通疏导和管制，维护交通秩序；协调组织优先运送伤员和抢险救援救灾人员、物资、设备。完成县防指交办的其他任务。

分组

分工	灾情评估组	群众安置组	医疗救治组	社会治安组	宣传报道组	其他

工作组
牵头单位	县应急管理局	事发属地乡（镇）人民政府	县卫生健康局	县公安局	县委宣传部（县文化和旅游局）	根据防汛减灾救灾工作需要，可调整设置其他有关专项工作组
成员单位	县农业农村和水利局、县发改工信和科技商务局、县城乡建设和交通运输局、县规划和自然资源局等相关单位	县委宣传部（县文化和旅游局）、县农业农村和水利局、县应急管理局、县民政和人力资源社会保障局、县财政局、县规划和自然资源局、县城乡建设和交通运输局、县发改工信和科技商务局、县教育体育局、县红十字会	县发改工信和科技商务局、县红十字会等相关单位	武警临汾支队执勤五大队浮山中队等相关单位。	县农业农村和水利局、县应急管理局、县公安局等相关单位
工作职责	负责水旱灾害事件灾情统计、核查和灾害损失评估、灾害调查评估。完成县防指交办的其他任务。	负责指导受灾群众转移安置和基本生活保障。对安置场所进行灾害风险评估；及时组织调拨救灾款物，开展救灾捐赠；做好受灾人员家属抚慰和遇难人员殡葬工作。完成县防指交办的其他任务。	负责医疗救（援）治和卫生防疫工作。加强医疗物资的组织调度，做好洪灾及次生衍生灾害发生后疾病预防控制和卫生监督工作。完成县防指交办的其他任务。	负责灾区社会治安维稳工作。预防和打击各类犯罪活动，预防和处置群体事件；做好灾区重要目标安全保卫工作。完成县防指交办的其他任务。	统筹新闻报道工作。指导做好现场发布会和新闻媒体服务管理；组织开展舆情监测研判，加强舆情管控。完成县防指交办的其他任务。

附件2

浮山县防汛抗旱组织指挥体系图

附件3

浮山县防汛抗旱应急响应流程图

附件4

浮山县干旱灾害分级标准

干旱灾害按灾情程度分为特别重大、重大、较大和一般灾害四级。符合下列条件之一的，确定为相应级别的干旱灾害。

单位：万亩、万人

干旱

类型	时段	特大	严重	中度	轻度
作物受旱面积（I）	因旱饮水困难人数（N）	作物受旱面积（I）	因旱饮水困难人数（N）	作物受旱面积（I）	因旱饮水困难人数（N）	作物受旱面积（I）	因旱饮水困难人数（N）
冬干	11月21日—

2月28日	I＞100	N≥20	50＜I≤100	10≤N＜20	20＜I≤50	5≤N

＜10	5＜I

≤20	1≤N

＜5
春旱	3月1日—

5月5日
夏旱	4月26日—

7月5日
伏旱	6月26日—

9月10日
城市

干旱
连续15天城市供水保障率≤75%	75%＜连续15天城市供水保障率≤85%	85%＜连续15天城市供水保障率≤90%	90%＜连续15天城市供水保障率≤95%
说明：1.作物受旱面积：指在田作物受旱面积。受旱期间能保证灌溉的面积，不列入统计范围。2.因旱饮水困难人数：指由于干旱导致基本生活用水量低于35升/（人·天），且持续15天以上的人口数。

附件5

浮山县防汛抗旱应急响应启动条件汇总表

响应

分类	应急响应分级
一级响应	二级响应	三级响应	四级响应
暴雨预警	市气象台连续2天发布红色预警，或者县气象台发布暴雨红色预警并2次及以上确认	市气象台发布红色预警或连续2天发布橙色预警，或者县气象台发布暴雨红色预警并1次确认	市气象台发布橙色预警或连续2天发布黄色预警，或者县气象台发布暴雨红色预警	市气象台发布黄色预警或连续2天发布蓝色预警，或者县气象台发布暴雨橙色预警
江河洪水

重现期	浮山县主城区洪峰或洪量重现期大于50年一遇（含50年）、小于100年一遇；2座及以上重点乡镇洪峰或洪量重现期大于100年一遇（含100年）

浮山县主城区洪峰或洪量重现期大于20年一遇（含20年）、小于50年一遇；2座及以上重点乡镇洪峰或洪量重现期大于50年一遇（含50年）、小于100年一遇	2座及以上重点乡镇洪峰或洪量重现期大于20年一遇（含20年）、小于50年一遇	有重点乡镇洪峰或洪量重现期大于20年一遇（含20年）、小于50年一遇

响应

分类	应急响应分级
一级响应	二级响应	三级响应	四级响应
险情	城市

内涝	县主城区道路积水深度大范围在0.5米以上，城区较大面积停电停水停气、交通中断或瘫痪，城区运行受到较严重影响，人民群众生命或财产安全受到重大威胁和损失	县城道路积水深度大范围在0.3米以上、0.5米以下，城区部分区域停电停水停气、交通中断或瘫痪，人民群众生命财产安全受到较大威胁和损失，城区运行受到较大影响	县城道路有深度积水大范围出现，部分区域交通中断或瘫痪，出现人员或车辆被困且有群众生命安全受到威胁，城区运行受到影响

县城道路有深度积水出现影响交通，主城区有可能出现人员或车辆被困且有群众生命安全受到威胁，城区运行受到影响
水库

淤地坝尾矿库	4处发生险情或1处有垮坝风险	3处发生险情或1处有垮坝风险	2处发生险情	1处发生险情
堤防	发生对县主城区造成严重影响的堤防溃决险情	发生对重点场镇造成严重影响的堤防溃决险情	发生对重要设施、交通干线造成严重影响的堤防溃决险情	有发生对重要设施、交通干线造成严重影响的堤防溃决险情可能
干旱	发生特大干旱

灾害	发生严重干旱

灾害	发生中度干旱灾害	有发生轻度干旱灾害可能
其他	其他需要启动

一级应急响应的情况	其他需要启动

二级应急响应的情况	其他需要启动三级应急响应的情况	其他需要启动四级应急响应的情况
注：当出现或可能出现以上条件之一，对影响程度、范围和发展趋势经综合会商研判后，启动相应级别应急响应。

附件6

名词术语

洪水风险图：是融合地理、社会经济、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

干旱风险图：是融合地理、社会经济、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。

防御洪水方案：是对有防汛抗洪任务的县级以上政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流灾害）等方案的统称。防御洪水方案经批准后，各级政府必须执行。县防指和承担防汛抗洪任务的部门和单位，必须根据防御洪水方案做好防汛抗洪准备工作。

洪水等级：根据《水文情报预报规范》（GB/T22482-2008）

小洪水：洪水要素重现期小于5年的洪水。

中洪水：洪水要素重现期为5年-20年的洪水。

大洪水：洪水要素重现期为20年-50年的洪水。

特大洪水：洪水要素重现期大于50年的洪水。

旱灾：因降水少，河流及其他水资源短缺，对工农业生产、城乡居民生活造成直接影响的旱情，以及旱情发生后对工农业生产造成的损失。

受旱面积比例：指作物受旱面积与作物播种面积之比。

临时性饮水困难人口：由于干旱导致人饮取水点被迫改变或基本生活用水量北方地区低于20升/人·天，且持续15天以上。因旱人饮困难标准参考《旱情等级标准》（SL424-2008）。

干旱等级：区域农业旱情等级、区域牧业旱情等级、区域农牧业旱情等级、区域因旱饮水困难等级、城市旱情等级划分参照《区域旱情等级》（GB/T32135-2015）。

旱情：干旱的表现形式和发生、发展过程，包括干旱历时、影响范围、发展趋势和作物受旱程度等。

紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当河流、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，国家防汛指挥机构或者其授权的流域省（区、市）防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

县城所在地：天坛镇；

重要防洪城镇：

天坛镇、北王镇、张庄镇、东张乡；

三个避让：主动避让，提前避让，预防避让。

三个紧急撤离：危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离，接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号要立即组织高风险区域群众紧急撤离，出现险情征兆或对险情不能准确研判时要紧急撤离。

三单一书：领导干部责任清单、部门职责清单、隐患风险清单和一项承诺书。

两书一函：约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函。

四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

洪水风险图：是融合地理、社会经济、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

干旱风险图：是融合地理、社会经济、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。

防御洪水方案：是对有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流灾害）、台风风暴潮灾害等方案的统称。

紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

附件7

暴雨预警标准及防御指南

（临汾市各县局气象台适用）

暴雨预警分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

一、暴雨蓝色预警

图标：

（一）标准

区域：全县有2个及以上乡镇（包含国家站和区域站）达到标准时发布

1.预计未来12小时内将有最大雨强30毫米/小时以上的短时强降水；或过去6小时已经出现最大雨强20毫米/小时以上的短时强降水，且未来6小时内还会有最大雨强20毫米/小时以上的短时强降水。

2.预计未来24小时内降雨量将达50毫米以上；或过去12小时降雨量已达30毫米以上，且未来12小时还将有20毫米以上的降雨。

（二）防御指南

1.地方各级人民政府、有关部门和单位按照职责做好防暴雨准备工作，检查城市、鱼塘、农田以及其他重要设施排水系统，做好排水准备工作。

2.小学和幼儿园学生上下学应由成人带领，采取适当措施，保证学生和幼儿的安全。

3.驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保行车安全。

4.行人避免在危险地带躲雨或停留。

5.家庭和个人应检查电路、炉火等设施是否安全。

二、暴雨黄色预警

图标：

（一）标准

区域：全县有2个及以上乡镇（包含国家站和区域站）达到标准时发布

1.预计未来12小时内将有最大雨强40毫米/小时以上的短时强降水；或过去6小时已经出现最大雨强30毫米/小时以上的短时强降水，且未来6小时内还会有最大雨强20毫米/小时以上的短时强降水。

2.预计未来12小时内降雨量将达70毫米以上；或过去6小时已达50毫米以上，且未来6小时还将有20毫米以上的降水。

3.预计未来24小时内降雨量将达100毫米以上；或过去12小时已达50毫米以上，且未来12小时还将有50毫米以上的降水。

（二）防御指南

1.地方各级人民政府、有关部门和单位按照职责做好防暴雨工作，检查城市、农田、鱼塘以及其他重要设施的排水系统，及时清理排水管道，做好排涝工作。

2.公安交管部门应根据路况，加密交通信息提示，在不同路段实行针对性交通引导措施。

3.中小学和幼儿园可提前或推迟上下学时间，采取防护措施，确保学生和幼儿上下学及在校安全。

4.驾驶人员要及时了解交通信息和前方路况，遇到路面或立交桥下积水过深，应尽量绕行，避免强行通过。

5.行人应避开桥下、涵洞等低洼地区，切勿在危险地带躲雨或停留；避免在较深积水中行走。

6.检查电路、炉火等设施是否安全，切断低洼地区有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，危险地带人员和危房居民转移到安全地点。

三、暴雨橙色预警

图标：

（一）标准

区域：全县有1个及以上乡镇（包含国家站和区域站）达到标准时发布

1.预计未来6小时内将有最大雨强60毫米/小时以上的短时强降水，或过去3小时已经出现最大雨强50毫米/小时以上的短时强降水，且未来3小时内还会有最大雨强20毫米/小时以上的短时强降水。

2.预计未来6小时内降雨量将达100毫米以上；或过去3小时已达50毫米以上，且未来3小时还将有50毫米以上的降水。

3.预计未来12小时内降雨量将达120毫米以上；或过去6小时已达100毫米以上，且未来6小时还将有20毫米以上的降水。

（二）防御指南

1.地方各级人民政府、有关部门和单位按照职责启动防暴雨应急工作，做好城乡河道、鱼塘、道路与排水管道的清淤、疏通工作，注意防范山洪、崩塌、滑坡、泥石流等灾害。

2.公安交管部门应根据暴雨灾害和道路情况，分片分段强化交通管控，设立交通警示标志，疏导交通堵塞。

3.受由短时强降水引发的暴雨洪涝威胁的危险地带应停止集会、停课、停业，采取专门措施保护在校学生、幼儿和上班人员的安全。

4.驾驶人员应暂停行驶，将车停靠在地势较高处或安全位置，人员到安全地点躲避。

5.公众避免外出，如需出行应搭乘公共交通工具；山区人员要防范山洪，避免渡河，避免沿河床行走，注意山体滑坡、崩塌、滚石、泥石流；如发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折，要远离避险，不可触摸或接近。

6.可在低洼地区房屋门口放置挡水板、沙袋或土坎，地下设施（如地铁、地下车库和矿井等）的地面入口砌好沙袋，严防雨水倒灌；有雨水漫入室内时，应立即切断电源；危旧房及山洪地质灾害易发区内人员应尽早转移到安全地点。

四、暴雨红色预警

图标：

（一）标准

区域：全县有1个及以上乡镇（包含国家站和区域站）达到标准时发布

1.预计未来6小时内将有最大雨强80毫米/小时以上的短时强降水；或过去3小时已经出现最大雨强70毫米/小时以上的短时强降水，且未来3小时内还会有最大雨强20毫米/小时以上的短时强降水。

2.预计未来6小时内降雨量将达120毫米以上；或过去3小时已达100毫米以上，且未来3小时还将有20毫米以上的降水。

3.预计未来12小时内降雨量将达180毫米以上；或过去6小时已达150毫米以上，且未来6小时还将有30毫米以上的降水。

（二）防御指南

1.地方各级人民政府、有关部门和单位按照职责及时做好城乡及山区暴雨及其次生灾害的应急防御和抢险准备工作；面向社会滚动发布暴雨风险和安全风险等信息。

2.公安交管部门应实施高级别交通管制；相关部门做好防暴雨工作，确保深积水路面、地面塌陷、洪水冲毁、高压线塔倒塌、电杆倒折、高压线垂地等危险区域有明确标识，严禁车辆及行人进入。

3.停止集会，停课，停业（除特殊行业外）。

4.驾驶人员应听从民警指挥，切勿涉入不明积水路段；汽车如陷入深积水区，应迅速下车转移。

5.停止野外施工作业，选择在安全地带避险；各类矿山企业密切注意雨情，严防因暴雨引发的地表水体溃入井下；公众避免外出；如在野外，可选地势较高的民居暂避，避免在山梁或山顶上行走，避免沿山谷低洼处行走，提防山洪、崩塌、滑坡、泥石流。

6.居住在病险水库下游、山体易滑坡地带、泥石流多发区、低洼地区、有结构安全隐患房屋等危险区域人群应迅速转移到安全地点。

附件8

浮山县洪涝灾害危险区名录（24个）

1、高危险区（1个）

响水河镇（1个）：梁家河村

2、危险区（23个）

天坛镇（4个）：后交村、丞相河村、水地庄村、老炭窑村

北王镇（4个）：杜村（马台自然村）、臣南河村、杨村河村、北韩村

响水河镇（2个）：程家河村、尧上村

东张乡（3个）：翟底村、东张村、严家河村

寨圪塔乡（10个）：红凹村、崔家圪塔村、川口村、柳林村、山交村、玉泊村、院头村、西坪村、寺方元村、东范村