各鄉（鎮）人民政府、縣直有關部門：

《浮山縣病死畜禽集中無害化處理工作實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

浮山縣人民政府辦公室

2025年9月10日

（此件公開發布）

浮山縣病死畜禽集中無害化處理

工作實施方案

為加快推進我縣病死畜禽集中無害化處理體系建設，提升我縣病死畜禽無害化處理工作規范化、信息化、專業化、法治化“四化”建設水平，依據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理管理辦法》等相關法律法規，按照《山西省農業農村廳山西省財政廳關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（晉農計財發〔2021〕8號）《臨汾市人民政府關于印發固體廢物污染防治攻堅行動實施方案的通知》（臨政辦〔2024〕10號）和《臨汾市農業農村局關于加強病死畜禽無害化集中處理工作的通知》（臨農發〔2025〕17號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以服務“三農”、保障民生為宗旨，堅持“人病獸防、關口前移”總要求，以政府推動和市場運作為導向，進一步推進我縣病死畜禽無害化處理體系建設，提升無害化處理能力，健全完善無害化處理長效機制，提高防控動物疫病水平，促進畜牧業高質量發展，保障畜產品質量安全，保障公共衛生安全和人體健康。

二、總體目標

按照推進生態文明建設、畜牧業高質量發展的總體要求，堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場運作相結合、財政補助與保險聯動相結合、集中處理與自行處理相結合原則，建立“戶移送、點暫存、廠收集、廠處理”運行模式，覆蓋飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等各個環節，實現病死畜禽和病害動物產品無死角及時處理、清潔環保、資源利用的目標。

三、病死畜禽無害化處理工作規范

（一）經營主體和要求。根據臨汾市農業農村局全市病死畜禽無害化處理體系規劃，我縣公益性病死畜禽無害化處理工作主要由依法取得專業資質的病死畜禽無害化處理企業承擔，企業必須配套符合《病死及病害動物無害化處理技術規范》要求的專業成套設備，以及經過主管部門備案、有明顯標志的專用防滲防漏密閉冷藏運輸車。全縣范圍內的養殖（場）戶、屠宰場產生的病死畜禽及病害畜禽產品必須委托專業無害化處理場集中收集、轉運處理，全面取締焚燒、深埋、化尸窖、堆肥等處理不徹底、不符合生物安全、生態保護要求的處理方式。

（二）收集方式。以流動收集為主，規模養殖場（戶）、屠宰場應按照要求建設與養殖、屠宰規模相適應的病死畜禽冷藏冷凍設施，必要的清洗消毒設備，及時通知無害化處理場進行收集，并負責將本場的病死畜禽、病害畜禽產品通過輸出通道轉運出場，在指定的防護安全區域完成病死畜禽、病害畜禽產品交接，現場清點病死畜禽數量或計重記錄，填寫收集單，上傳或留存影像資料，完善簽字手續，對收集場地和收集車輛徹底消毒。

（三）臺賬管理。畜禽養殖場（戶）、相關販運人員或單位要按規定建立病死（害）畜禽死亡、委托送交處理臺賬。收集暫存點要求建立病死畜禽收集、轉運、入場接收、處理以及處理后產物流向臺賬，并留存影像資料。對病死豬、牛、羊等病死畜禽要有清點頭數和計重記錄，對病死家禽和家畜死胎、胎衣、木乃伊等有計重記錄。無害化處理場所應當安裝視頻監控設備，對病死畜禽和病害畜禽產品進（出）場、交接、處理和處理產物存放等進行全程監控。相關臺賬記錄保存期不少于兩年，相關監控影像資料保存期不少于十五天。

（四）數據統計與報送。無害化處理廠每月5日前，要對全縣本月病死畜禽收集情況分鄉鎮、社區、村委（養殖場戶）進行匯總上報?？h畜牧發展中心對上月全縣病死畜禽收集、處理情況進行統計分析匯總、留存，電子版上報市畜牧發展中心。

（五）擴大畜禽保險覆蓋率。建立健全病死畜禽無害化處理與養殖業保險聯動機制，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件。要擴大畜禽保險范圍，提高參保率，拓寬病死畜禽無害化處理支持渠道（政策性的保險能繁母豬、育肥生豬、肉牛）。

（六）檢查監督。相關監管和執法部門建立健全工作責任制和責任追究制，進一步落實各環節生產經營者主體責任和政府監管責任。一要調整充實各鄉鎮病死畜禽無害化處理監管人員，負責無害化處理工作日常監督。二要加強和完善動物疫病預防控制機構技術支撐體系建設，健全生物安全防控措施，開展病原學檢測。三是官方獸醫要在動物產地檢疫工作中嚴格查閱養殖檔案、病死畜禽無害化處理申報單及收集單，倒逼養殖場戶落實主體責任，全面推進集中無害化處理工作。四要運用“山西省畜禽無害化處理監管信息系統”，實現從暫存、收集、運輸、處理和產品流向的實時遠程監控、全程監管。五要建立有獎舉報制度，調動全社會力量對拋棄、收購、販賣、屠宰、運輸、加工病死畜禽等違法犯罪行為進行有效監督，一旦發現及時上報所屬鄉鎮和縣畜牧發展中心。

四、病死畜禽無害化補助對象及標準

（一）無害化補助對象。按照“誰處理、補給誰”的原則，建立無害化處理財政補助機制，補助范圍包括:養殖環節產生的病死畜禽、屠宰環節產生的不可食用動物產品及下腳料，分飼養、收集、無害化處理三個環節進行補助。

（二）無害化補助標準。各類病死畜禽補助標準及各個環節補助標準具體如下:

1.病死豬集中無害化處理補助：10千克及以上體重（體重不足的包括死胎、胎衣、木乃伊可多頭折算夠10千克體重）病死豬補助標準為80元/頭（中央和省級財政補貼資金），生豬定點屠宰場檢疫不合格的動物產品、病變三腺及不可食用的動物產品按80元/90千克落實補貼標準，生豬定點屠宰場入場檢疫檢出的不合格生豬要委托無害化處理場進行處理，所需費用由貨主承擔。

2.病死牛集中無害化處理補助：50千克及以上體重（體重不足的包括死胎、胎衣、木乃伊可多頭折算夠50千克體重）病死牛補助標準為400元/頭。

3.病死羊集中無害化處理補助：10千克及以上體重（體重不足的包括死胎、胎衣、木乃伊可多頭折算夠10千克體重）病死羊補助標準為40元/只。

4.病死家禽等集中無害化處理補助：病死家禽等補助標準為2元/千克。

病死畜禽無害化處理補助資金不得用于重大動物疫病撲殺畜禽補助。屠宰環節因發生疫情、注水或注入其他物質造成的不合格動物產品進行無害化處理的不得享受補助。

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立縣病死畜禽集中無害化處理工作領導小組，組長由分管副縣長擔任，副組長由縣農業農村和水利局局長、縣畜牧發展中心主任擔任，縣農業農村局、公安局、財政局、縣綜合行政執法局、城鄉建設和交通運輸局、臨汾市環境保護局浮山分局、縣畜牧發展中心、相關保險部門及各鄉鎮為成員單位。領導小組辦公室設在縣畜牧發展中心，辦公室主任由縣畜牧發展中心主任兼任，具體負責病死畜禽集中無害化處理的組織實施、協調和考核等管理工作，切實解決無害化處理企業運行過程中面臨的困難和問題。其他成員單位要按照工作需要，配合領導小組辦公室完成相關工作。

（二）壓實工作責任

各鄉鎮（社區、村委）按照屬地管理的原則，對轄區內病死畜禽無害化處理工作負總責，要建立相應的組織機構，會同相關職能部門做好無害化處理工作，督促轄區內從事飼養、屠宰、運輸的經營主體落實好無害化處理主體責任。在城市公共場所以及鄉村發現的病死畜禽，由所在地鄉鎮（社區、村委）組織收集、處理并溯源。

從事畜禽飼養、屠宰、經營、運輸、隔離等活動的單位和個人要落實經營主體責任，委托專業無害化處理場收集、處理病死畜禽和病害畜禽產品，并按照要求與無害化處理場簽訂委托協議明確雙方的權利和義務。運輸過程中發生畜禽死亡或者經檢疫不合格需要進行無害化處理的，承運人應當立即通知貨主，配合做好無害化處理工作，不得擅自棄置和處理。

無害化處理場作為承擔病死畜禽無害化處理任務的經營主體，要認真執行疫病防控、環境保護等法律法規，如實記錄和報告病死畜禽收集和處理情況。要按照收集、暫存、運輸、處理的建設標準，提檔升級設施設備，確保符合動物防疫和環境保護要求。要定期對收集處理的病死畜禽、設施設備、環境進行非洲豬瘟、禽流感、口蹄疫等重大動物疫病檢測，發現陽性要立即報告縣畜牧發展中心。

（三）強化資金保障

縣財政局積極籌措病死畜禽集中無害化處理工作各項經費，要及時將病死畜禽無害化處理配套補助經費和無害化處理工作經費納入財政預算，做好中央、省、市病死畜禽集中無害化處理補助經費的落實和撥付工作;縣財政補助資金要按合同要求及時結算各類處理補助，確保無害化處理工作正常運行;要做好經費使用的監管工作，對提供虛假資料、騙取套取、挪用補助資金的單位和個人，一經查實，全額追繳補助資金并依法依規從嚴處理。

（四）嚴厲打擊違法行為

按照《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《病死畜禽和病害產品無害化處理管理辦法》等法律法規，公安局、綜合行政執法局、交通運輸局、各鄉鎮行政綜合執法大隊要依法加大對隨意拋棄、銷售、運輸、收購、屠宰、加工病死畜禽及其產品等違法犯罪行為的查處力度，要健全違法案件信息共享、案件通報、案件移送等制度，情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

本方案自發文之日起執行，由縣畜牧發展中心負責解釋。

文件解讀：http://m.0001949.com/zfxxgk/zcjd/202509/t20250912_572100.html